鹤壁市精细化工园区

• 【鹤壁招商】开发区以"三大改造"引领产业升级 打造制造业转型标杆

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，鹤壁经济技术开发区通过智能化、绿色化、技术改造"三大改造"工程，推动制造业向高端化、融合化方向转型。近年来，该区累计培育多个国家级和省级示范项目，形成可复制的转型升级经验，成为河南省制造业高质量发展的典型样本。 一、构建系统化推进机制 鹤壁经济技术开发区将"三大改造"纳入区域发展规划，建立"目标分解+动态考核"的工作体系。按照河南省制造业转型行动计划要求，实施智能工厂建设三年专项行动，重点培育汽车电子、新材料等领域的标杆企业。通过建立技术改造项目库，实现从生产线升级到全产业链协同改造的梯度推进，区内企业两化融合贯标通过率居全省前列。 二、创新政策支持模式 出台《产业升级专项扶持政策》，形成"财政补贴+基金引导+金融配套"的组合式支持体系。2021年至2023年间，累计帮助重点企业申报省级以上专项扶持资金超亿元，其中智能装备改造项目获得资金占比达60%。建立技术改造项目动态跟踪机制，对航盛电子等企业的智能化项目实行"一企一策"精准服务。 三、智能化改造成效显著 在汽车零部件领域，多家企业建成全自动化生产线，工业机器人密度提升至每万人120台。某车载电子企业通过引进智能检测系统，产品不良率下降40%，产能提升50%；某模具企业采用智能加工中心后，订单交付周期缩短三分之一。目前，全区省级以上智能制造示范单位数量较2018年增长3倍。 四、绿色化转型取得突破 实施绿色制造体系建设行动，重点企业能耗指标年均下降5%。某通信设备制造商投入超5000万元实施清洁生产改造，获评国家级绿色工厂后，产品碳足迹降低28%。2022年全区工业固废综合利用率达95%，光伏发电等可再生能源应用规模扩大至20兆瓦。 五、技术改造带动产业升级 在军工配套领域，某企业建成智能化军工通信设备生产线，产品精度达到行业领先水平。铝基新材料产业通过技术改造实现产品迭代，建筑模板产品市场占有率提升至全国前五。2023年全区技改投资增速连续三个季度保持15%以上，高于全省平均水平。 鹤壁经济技术开发区的实践表明，以"三大改造"为抓手，能够有效破解传统制造业转型难题。该区通过建立"政策引导+标杆示范+全链协同"的推进模式，为区域经济高质量发展提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-26

• 【山城区招商】鹤壁引领清洁能源创新 二甲醚制乙醇项目奠基开工

  在河南省鹤壁市招商引资工作取得显著成效的背景下，鹤壁腾飞清洁能源有限公司与中国科学院大连化学物理研究所合作的年产30万吨二甲醚制乙醇项目正式开工奠基。该项目标志着鹤壁市在清洁能源领域的技术突破，成为河南省首个实现二甲醚制乙醇工业化生产的城市，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目背景与技术优势 鹤壁市近年来积极推动科技创新与产业融合，在清洁能源领域布局重点项目。此次开工的二甲醚制乙醇项目采用中国科学院大连化学物理研究所自主研发的DMTE技术，该技术为全球首创，通过二甲醚羰基化反应加氢工艺高效生产乙醇，具有完全自主知识产权。技术的应用不仅提升了资源利用率，还衍生出乙酸甲酯等高附加值产品，为化工产业链拓展提供了新路径。 二、经济效益与产业带动 项目建成后预计可实现年销售收入超16亿元，利税近4亿元。鹤壁腾飞清洁能源有限公司依托本地甲醇和二甲醚配套资源，形成从原料到终端产品的闭环生产体系。这一模式将显著降低综合成本，同时带动鹤壁市山城区牟山工业集聚区上下游企业协同发展，促进区域产业集群化升级。 三、科技合作与创新示范 鹤壁市在科技创新大会上签约的7个科技项目中，与中科院合作的占3项，总投资额超30亿元。二甲醚制乙醇项目作为代表性工程，体现了“院地合作”对地方产业升级的支撑作用。中国科学院大连化学物理研究所的技术转化能力与鹤壁市产业基础相结合，为河南省能源化工领域提供了可复制的技术示范案例。 四、环保意义与行业影响 与传统化石能源路线相比，DMTE技术大幅降低碳排放强度，符合国家“双碳”战略目标。乙醇作为清洁燃料添加剂，可有效减少机动车尾气污染。该项目的工业化突破，为全国煤基合成气高效利用提供了新方案，对推动化工行业绿色低碳转型具有标杆意义。 五、未来规划与区域发展 鹤壁市计划以该项目为核心，打造清洁能源与高端化工融合发展的产业基地。下一步将围绕技术研发、产能提升和市场化应用持续投入，巩固在河南省新能源领域的领先地位，同时为中原城市群能源结构调整贡献实践经验。

  2025-07-25

• 纪工委副书记实地督导税务局减税降费促招商引资

  在鹤壁国家经济技术开发区，纪工委副书记率队深入税务局检查减税降费工作，强化政策执行力以优化营商环境，推动招商引资和企业健康增长。此次督导聚焦政策落地成效，通过多维度调研确认减税降费的实施进展，旨在提升区域经济活力并吸引更多投资主体入驻。 一、督导工作的背景与意义 减税降费政策是国家深化经济改革的关键举措，旨在减轻企业负担、激发市场活力。在减税降费政策实施的一年，鹤壁国家经济技术开发区作为国家级平台，高度重视该政策的贯彻，将其视为招商引资的核心支撑点。开发区的纪工委履行监督职能，确保政策精准落地。全国范围内的权威资料如中国政府网文件显示，类似督查行动能预防政策“打折”或形式主义，保障企业享受红利。开发区内企业多涉足制造业和高新技术，减税降费直接降低运营成本，吸引更多外部资本入驻。督导组此行体现了监督机制的前移，旨在堵漏洞、防风险，为招商引资营造可信赖的环境。 二、实地检查的流程与内容 督导组采用系统化调研方式，首先走访税务局办税服务厅，与一线工作人员和纳税人深入交流，了解政策操作中的难点和体验；后续查验减税降费工作台账，核审数据记录的真实性和完整性；最后召开座谈会，收集企业反馈和政策执行瓶颈。据国务院减税降费专项公告，类似核查强调过程透明和实效导向，避免数字浮报。在鹤壁开发区，此举针对性地评估了税收优惠的覆盖率，如增值税降低对小微型企业的支持度。检查组不预设结果，而是通过互动发现潜在问题，如政策宣传不深入或审批流程优化需求，确保减税降费真正惠及纳税人。 三、工作成效的肯定与评价 基于调研，督导组充分肯定税务局在减税降费中的扎实进展，认可其制度建设和执行效率。权威信息如财政部官网指出，开发区级税务部门能因地制宜，将政策转化为可操作的方案。在鹤壁案例中，税务局通过简化办税流程和精准推送服务，提升企业获得感，例如中小企业在座谈会反馈成本下降约10%。检查结果突出“实”字，强调政策不落空、企业得实惠。开发区管委会文件印证，此类督导强化了部门间协作，如税务与招商部门联动，将减税红利转化为投资吸引力。 四、未来工作的指导与展望 督导组强调，税务局需持续优化政策落实路径，让减税降费成为招商引资的“金字招牌”。一方面，加大政策宣传广度，确保所有市场主体知悉权益；另一方面，完善监督反馈机制，对问题立行立改。参考发改委政策导向，开发区应结合区域特色深化执行，如依托减税降费发展产业集群。展望中，鹤壁开发区计划以此次督导为起点，强化制度建设与经验推广，推动企业投资信心倍增。这不仅能稳固本地经济根基，更吸引海内外资本踊跃入驻，实现高质量发展蓝图。未来工作需守正创新，确保减税降费的长效机制为招商引资注入新动能。

  2025-07-25

• 渤海路办事处赴湖北开展招商活动 拓展区域产业合作空间

  为积极响应区域经济协同发展战略，2023年8月初，渤海路办事处组织辖区企业负责人赴湖北开展招商引资考察活动。考察团先后走访多家汽车制造及模具企业，围绕产业升级、供应链合作等议题进行深入交流，旨在推动本地企业与行业龙头建立合作关系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、立足产业基础，精准对接行业龙头 考察团立足本地汽车零部件产业发展实际，重点走访了湖北黄石及武汉两地的知名汽车制造和模具企业。在汽车生产基地，考察团实地察看了整车生产线、零部件装配车间及研发中心，详细了解企业在智能制造、质量管控、供应链管理等方面的先进经验。在模具制造企业，双方就模具设计研发、精密加工技术及市场应用前景等进行深入探讨，为本地企业提升技术水平提供了参考方向。 二、聚焦企业需求，推动合作项目落地 针对辖区重点企业发展需求，考察团与湖北企业围绕产品升级、产能扩张等议题开展专项对接。在交流过程中，本地企业负责人详细介绍了现有产品体系、技术优势及未来发展规划，湖北企业则分享了其在市场拓展、技术创新等方面的成功案例。双方就联合研发新产品、优化生产工艺等达成初步共识，为后续深化合作奠定基础。同时，考察团积极推动本地企业与湖北企业建立长期稳定的沟通机制，确保合作项目有序推进。 三、搭建合作平台，促进产业链协同发展 考察团以此次活动为契机，积极为金山园区汽车零部件企业搭建合作平台。通过与湖北汽车制造企业的深入交流，详细了解其供应链体系建设标准及准入要求，为园区企业进入其供应体系创造条件。双方一致同意，将建立定期互访机制，加强在技术交流、人才培养、市场信息共享等方面的合作，推动产业链上下游协同发展，实现资源优势互补。 四、深化区域协作，拓展经济发展新空间 此次赴湖北招商考察活动，是渤海路办事处落实区域经济协作战略的具体举措。通过与湖北企业的对接交流，不仅为本地企业带来了先进技术和管理经验，也为两地产业合作开辟了新路径。下一步，渤海路办事处将持续跟踪合作项目进展，优化营商环境，为企业提供全方位服务保障，推动更多合作项目落地见效。同时，将继续加强与先进地区的产业对接，积极引进优质资源，助力区域经济结构优化升级，实现更高水平的互利共赢发展。

  2025-07-23

• 【鹤壁招商】开发区以科技创新驱动高质量发展 打造全市创新高地

  近年来，鹤壁市开发区坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力，通过政策扶持、平台搭建和招商引资等多措并举，推动科技创新水平在全市保持领先地位。目前，该区已形成以高新技术企业为核心、产学研协同发展的创新生态，为区域经济转型升级提供了强劲支撑。 一、强化政策引领激发企业创新活力 鹤壁市开发区深入落实创新驱动发展战略，通过真金白银支持企业研发创新。累计发放企业创新奖励资金，有效带动企业加大研发投入。多家企业在市级科技创新创业大赛中斩获奖项，涵盖新材料、智能制造等领域。在市级高层次人才评选中，该区入选人数位居全市前列，多个团队获评科技创新创业团队称号，彰显了人才集聚效应。 二、深化产学研合作促进成果转化 鹤壁市开发区积极搭建校企合作桥梁，推动企业与科研院所深度对接。区内企业先后与国家级科研机构建立合作关系，在院士工作站建设、重大科技项目落地等方面取得突破性进展。多家企业与重点高校联合成立创新研究院，在关键技术攻关、成果转化应用等方面开展务实合作，形成了产学研用深度融合的创新体系。 三、加速创新平台建设提升载体能级 鹤壁市开发区着力构建多层次创新平台体系，与国内知名科技园区达成合作意向，共同建设国家级科技孵化平台。积极推进与重点高校的对接合作，持续优化创新资源配置。在专业领域建设方面，金属镁专利导航实验区已完成建设筹备工作，相关材料已提交省级主管部门审核，为特色产业发展提供了专业支撑。 四、优化创新生态培育发展动能 鹤壁市开发区通过完善创新服务体系，推动创新要素加速集聚。区内现有各类研发平台数量居全市前列，涵盖多个重点产业领域。专利审查服务站点实现高效运转，有效提升了知识产权创造、运用和保护能力。高新技术产业保持稳健增长态势，对区域经济发展的贡献度持续提升，展现出强劲的创新活力与发展潜力。 鹤壁市开发区通过系统推进科技创新工程，已形成政策引导、平台支撑、人才集聚、产业升级的良性循环。未来将继续聚焦创新要素整合，深化体制机制改革，全力打造具有区域影响力的科技创新高地，为高质量发展注入持久动力。

  2025-07-20

• 【鹤壁招商】精准监督护航乡村振兴 巩固脱贫成果迈向共同富裕

  鹤壁市山城区通过强化纪检监察职能，创新监督机制，为乡村振兴战略实施提供坚实保障。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，山城区纪委监委聚焦政策落实、产业发展和招商引资等重点领域，以精准监督推动责任落实，确保惠民政策真正惠及群众，助力乡村全面振兴。 一、构建长效监督机制巩固脱贫成果 山城区纪委监委将"四个不摘"要求作为监督重点，联合多部门成立专项监督检查组，对全区38个行政村开展全覆盖式监督检查。通过建立防止返贫监测机制和片区协作办案机制，重点监督脱贫政策连续性稳定性保障情况，以及边缘易致贫户动态帮扶政策落实情况。针对扶贫领域可能存在的作风问题和腐败现象，纪检监察机关强化执纪问责，坚决纠治盲目乐观、松劲懈怠等倾向性问题。 二、创新监督方式提升工作实效 山城区纪委监委探索建立"监督+服务"工作模式，在督促政策落实的同时，注重收集群众意见建议。纪检监察干部深入田间地头、产业项目一线，通过实地走访、座谈交流等方式，了解惠民富民政策实施效果。对发现的产业发展瓶颈、基础设施建设滞后等问题，及时向相关职能部门反馈并督促整改，形成监督闭环。这种下沉式、嵌入式监督方式，有效提升了监督的精准性和实效性。 三、强化产业监督促进可持续发展 山城区将产业振兴作为监督重点，围绕特色农业、乡村旅游等产业发展，加强对项目审批、资金使用、政策落实等关键环节的监督。纪检监察机关督促相关部门优化营商环境，为乡村招商引资提供纪律保障。通过监督推动产业帮扶政策落实，不少脱贫户实现了从"输血"到"造血"的转变，特色种植、养殖等产业规模不断扩大，线上线下销售渠道日益畅通，为乡村振兴注入了持久动力。 四、完善制度机制形成监督合力 山城区纪委监委建立健全乡村振兴领域监督执纪问责工作机制，完善与农业农村、财政、审计等部门的协作配合机制。通过信息共享、问题线索移送、联合督查等方式，形成监督合力。同时，加强对村级"小微权力"运行的监督，规范村务公开和民主决策程序，防止惠民政策在"最后一公里"打折扣。这种系统化、制度化的监督体系，为乡村振兴提供了强有力的纪律保障。 五、以精准监督护航乡村振兴新征程 山城区纪委监委持续深化乡村振兴领域专项治理，紧盯政策落实、项目推进、资金使用等关键环节，以强有力的监督保障乡村振兴战略稳步实施。通过监督推动，山城区不仅巩固了脱贫攻坚成果，更在乡村产业发展、基础设施建设、人居环境改善等方面取得了显著成效。纪检监察机关将继续发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面推进乡村振兴保驾护航。

  2025-07-19

• 【投资淇县】2017年淇县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾 2016年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，克难攻坚，砥砺奋进，全力推进“四个淇县”建设，扎实开展“三大攻坚战”，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会持续平稳、健康发展，圆满完成目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值增长10.5%，第三产业增加值增长13.7%，规模以上工业增加值增长11.1%，固定资产投资增长17%，一般公共预算收入增长16.1%，居民人均可支配收入增长8.1%，主要经济指标均超额完成市下目标。一是稳增长、保态势，实现了经济平稳增长。坚持目标导向、问题导向，制定《稳增长促转型实施意见》、《促进房地产平稳健康发展意见》等政策措施，扎实推进招商引资、项目建设、企业帮扶、风险防范化解等工作，新签约项目数量、总投资额均增长60%以上，省市县重点项目投资均超额完成年度计划，基础设施投资增长39.9%，房地产开发投资增长19.3%，在基数较大的前提下，地区生产总值增幅高于全市2.6个百分点。二是调结构、促转型，推动了产业提档升级。坚持转型发展，以推进供给侧结构性改革为契机，以提高经济增长质量效益为目标，加快三次产业优化升级，清洁能源产业异军突起，高新技术产业增加值增幅高出工业3个百分点，三产增加值增幅近年来首次达到两位数，三次产业结构比为8.71∶76.39∶14.9。三是抓改革、促创新，增强了发展内生动力。坚持改革创新第一动力，理顺关系，解决难题，释放活力，行政体制、经济体制等改革事项顺利推进，大众创业、万众创新等工作广泛开展，行政审批标准化建设、政府购买社会服务、PPP项目实施等工作走在了省市前列，行政运转更加高效顺畅，新动能撑起发展新天地。四是强建管、优环境，改善了城乡功能面貌。坚持城乡一体发展，强化规划统领，加快各类配套，成为全市唯一入选省百城建设提质工程的试点县，高村镇省级经济发达镇试点方案获省批复，庙口镇、南杨庄创成省文明镇、文明村，赵庄入选国家级传统古村落，城乡发展统筹协调，城镇化率提高1.8个百分点。五是惠民生、增福祉，促进了社会和谐进步。扎实开展脱贫攻坚，摘帽7个贫困村，脱贫3902人，易地搬迁2523人;深入开展大气污染防治攻坚，优良天数比全市多34天;全面发展社会事业，顺利完成“十项重点民生工程”，城镇新增就业5500人，新增劳动力转移4810人，就业、就医、就学、保障房建设等民生事业全面加强，社会大局和谐稳定，公众安全感排名全省第 四、全市第一。 2016年发展目标的顺利完成，为过去五年的工作画上了圆满句号。过去的五年，是我县发展史上精彩纷呈的五年。五年来，面对经济持续低迷、风险隐患交汇、矛盾问题叠加、下行压力较大的复杂局面，我们采取一系列稳增长、保态势、惠民生举措，沉着应对挑战，积极破解难题，一批引领性的重大项目相继实施，一批国家、省级层面的试点示范稳步推进，一批新的经济增长点陆续形成，胜利完成县十二届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官，推动了“十三五”高点起步。 这五年是经济社会健康发展、综合实力大幅提升的五年。2016年，全县地区生产总值完成223.8亿元，是2011年的1.72倍，年均增长11.4%;规模以上工业增加值完成164.3亿元，是2011年的1.92倍，年均增长13.9%;全社会固定资产投资完成173.1亿元，是2011年的2.41倍，年均增长19.2%;一般公共预算收入完成8.5亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.8%。主要经济指标总量及增幅连年位居全市前列，先后荣获全国食品工业强县、全国科技进步先进县、全国首批电子商务进农村综合示范县、国家全域旅游示范区创建单位、河南省扶持村级集体经济发展试点县、河南省百城建设提质工程首批试点县、河南省双拥模范县等省级以上含金量较高的荣誉40多项。 这五年是产业结构优化升级、发展方式加快转变的五年。“3+1”为主的现代工业蓬勃发展、基本成型，主营业务收入突破500亿元，工业增加值占GDP的比重达75%以上，占全市工业总量的三分之一;食品加工、纺织服装、装备制造三大产业集群集聚发展，增加值占规模以上工业比重的52.5%，清洁能源产业从无到有、起步迅速，成为工业发展的新生力量;高新技术产业稳步发展，占规模以上工业增加值的比重提高到16.1%。“2+2”为主的现代服务业全面推进，云梦山、古灵山等传统景区整体提升，龙头带动作用日益增强，民俗秦街、艺术东掌、灵动赵庄等一批旅游特色村如雨后春笋般迅速发展，成为休闲旅游新亮点，荣获“河南省十佳休闲旅游示范县”;物流快递快速发展，企业与站点达40余家，年吞吐货物约100万件，大用运通成为全市唯一一家国家4A级物流企业;农村电商、企业电商、跨境电商突飞猛进，电商交易额、网络零售额年均增长40%以上;健康养老产业日渐兴起，社会福利中心主体竣工，养老院、幸福院达61所。一产与二产、三产融合发展，专业合作社等新型农业经营主体达431家，覆盖了农村发展的方方面面;朝歌山等5个现代农业观光园打造成型，成为农业发展新看点;永达集团成为全省唯一一家“全国农村一二三产业融合领军企业”。 这五年是投资拉动增量扩大、发展后劲显著增强的五年。载体平台持续完善，鹤淇产业集聚区晋升省一星级集聚区，被确定为“鹤壁高新技术产业开发区”;特色商业区形象凸显，以此为中心的城市核心区初步形成。招商引资成果丰硕，投资20亿元的豫能风电、投资15亿元的锦纶66工业丝、投资9.5亿元的悦能光电、投资8亿元的新牡丹牛仔布等一批重大项目签约落地，到位省外资金、利用境外资金、外贸进出口连年位居全市前列，被评为“全省对外开放先进县”。项目建设推进有力，重点项目完成投资年均增长35%以上，投资额度大、发展前景好的赛德中式快餐、飞天小麦精深加工等30多个重点项目竣工投产，历次观摩保持省市先进位次。企业帮扶扎实有效，在全省率先推行项目秘书制，32名优秀干部脱离原单位驻企服务，涉企问题解决率达95%以上;天邦菌业在“新三板”成功挂牌，全新金属等3家企业在“Q板”成功挂牌;中维化纤打破了国外品牌对中国气囊丝市场的垄断;赛德食品填补了河南省中式菜肴快餐生产的空白;大用、永达双双入选“河南省百强工业企业”。 这五年是改革创新深入推进、动力活力持续迸发的五年。切实转变政府职能，行政审批事项减少146项、保留89项，28个部门权责清单、运行流程公布实施，服务效率和能力显著提升;交通运输执法体制改革在全省率先完成;文广、商务、卫计、食药等改革任务顺利完成。积极推进商事制度改革，“五证合一”、“两证整合”全面推行，各类市场主体大幅攀升。同时，统筹推进其他改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体建设用地使用权确权登记颁证、不动产登记等改革事项扎实推进，职级并行、公务用车等改革事项顺利实施。推行政府购买社会服务，环卫工作全方位市场化运作。推进政府与社会资本合作，在全市率先运用PPP模式实施了集中供暖和污水处理2个项目。拥有省级以上研发平台6家、知识产权优势企业2家，荣获省级以上科技进步奖2项，被命名为省知识产权优势区域。鬼谷子创客中心获省批准。永达成为省首批“双创”基地。经济增长中，高新技术贡献率达23.9%。 这五年是城乡发展更趋协调、人居环境明显改善的五年。城建规划日臻完善，古城开发、老城改造、核心区建设齐头并进。16条市政道路相继建设，泰山路、淇园路中段、云梦大道东段成为城市建设新亮点。城区实现24小时供水，居民用上了南水北调优质水。集中供暖工程全面开工，部分小区实现供暖，开创了城区集中供暖的历史。赵家渠水生态治理及海绵城市示范工程全面进场施工。污水处理中心扩建工程进入施工高潮。一批垃圾中转站、公厕建成投用。生活垃圾处理场扩建工程完成过半。新购吸尘车、喷雾车等设备80多辆，环卫机械化作业能力显著提高。新购新能源公交车50辆，新增公交线路11条，群众出行条件明显改善。为民服务中心、实验学校、人民医院新址等20多个项目建成投用，公共服务能力显著增强。再次被命名为“省级卫生县城”。成功创建为“省级文明城市提名县城”。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。西岗镇和北阳镇被评为“全国重点镇”。朝歌办、灵山办、黄洞乡成为“省级卫生乡镇”。成功创建国家级美丽乡村试点1个、省级试点7个。纣王殿等4个村入选中国传统古村落，油城等6个村入选河南省传统古村落。市级以上生态文明村达到40个，农村人居环境达标村占比达到60%。城乡一体发展，城镇化率提高到53.9%。 这五年是群众得到更多实惠、社会大局和谐稳定的五年。扎实推进脱贫工作，投资5亿多元实施基础设施、产业发展等项目200多个，13个贫困村摘帽，8164人脱贫。重拳治理大气污染，PM10、PM2.5平均浓度低于市下目标，优良天数超额完成市下目标。涉淇投资9.6亿元的“亚行贷款淇河流域环境治理及生态保护项目”正式签约。云梦山成功创建为“国家级森林公园”，摘得首个国家级生态建设“金字招牌”。北阳镇被评为“全国绿化先进集体”。“十项重点民生工程”连年实施，财政用于民生的支出每年都达70%以上。全面发展社会事业，被评为“全国科普示范县”、“全国义务教育均衡发展先进县”，乡镇文化站、农村书屋实现全覆盖，乡镇卫生院基础设施全部升级改造，北阳卫生院被评为国家级“群众满意卫生院”。健全完善社保体系，发放各类社保资金7亿多元，60岁以上老人按月领到了养老金，80岁以上老人在全市率先领到了高龄津贴。实施保障性安居工程38个，分配入住9890套。投资2.3亿元建成农村道路280多公里。投资3600多万元改造农村危房6648户。投资2900多万元使7万多名群众喝上了放心水。着力防范化解风险，妥善处置艾可威等4起非法集资案件，千方百计减少了群众损失。重拳打击刑事犯罪，破案率连创新高。安全生产、消防安全、食药安全、信访稳定、社会治安等工作积极有效，多次被评为“河南省平安建设先进县”、“河南省信访工作先进县”。 各位代表!五年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治懒政怠政为官不为现象，加大廉政建设和反腐败工作力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。我们持续加强民主法治建设，深入推进依法治县、依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%，被确定为全国依法治县创建活动先进单位、河南省法制宣传教育和依法治理工作先进县。我们持续加强精神文明建设，入选了一批省市文明村镇、文明单位，涌现了一批道德模范、好人好事，公民道德素质和社会文明程度进一步提高。我们持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展，双拥工作不断深化。同时，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、质监、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。 各位代表!五年奋斗，一路艰辛，成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、委员，向工作在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警、武警官兵，向关心支持淇县发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意! 回顾五年的历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，保持定力，心无旁骛，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂，千方百计引企业、上项目、增投入，立足自身优势走出一条符合县情的路子，始终是加快发展的主抓手;无论前进中的困难有多大，坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝;无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众普遍关心的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。这些经验，是一笔宝贵的精神财富，应当倍加珍惜并不断发扬光大。 在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是发展稳中向好的基础尚不稳固，新旧动能转换不快，要素供给趋紧，部分行业企业生产经营困难，经济下行压力较大;二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，服务业发展相对滞后，高新技术产业在国民经济中占比较低，城乡协同能力较弱，一体联动还需加强;三是维护社会和谐稳定的压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元，不稳定因素和治安隐患增多，非法集资和信用违约风险突出，民生保障和生态治理任务艰巨;四是政府职能转变还不到位，依法履职能力有待提高，个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，直面问题，对症下药，采取有效措施，尽快改进解决。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标 今后五年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜阶段，是深化改革开放、加快经济转型升级的关键时期，也是我县必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。当前，外部环境依然复杂严峻，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，增长内生动力不足，风险、隐患、挑战较多。但稳增长、保态势也具有许多有利条件：市场供需关系深刻变化，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，发展动能更加丰富;中央宏观政策连续稳定，在“三去一降一补”、供给侧结构性改革、振兴实体经济、房地产发展方面采取了有效措施，将鹤壁列为中原城市群14个核心发展区之一，提出要加快鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设，省市在工业转型升级、现代服务业提速发展、一二三产融合发展等方面出台了具体政策，发展机遇更加彰显;经过多年努力，全县经济总量不断扩大，竞争优势持续提升，一系列国家、省试点示范工作相继获批，一大批重大基础设施和重大产业项目相继投用，发展基础更加坚实。只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动，开辟发展新境界。 今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，适应、把握、引领经济发展新常态，全面落实省市和县委各项决策部署，坚持稳中求进主基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力打好“三大攻坚战”，强力推进“四个淇县”和“六区一板块”建设，争当鹤壁品质“三城”建设主力军和排头兵，在全市率先全面建成小康社会。 今后五年政府工作主要预期是：综合实力更加雄厚。主要经济指标总量及增速保持全市领先地位，县域经济综合实力在全省位次明显前移，发展质量和效益明显提升，在全国、全省形成更多试点，打造更多亮点，对外美誉度显著提高。经济发展更加稳健。转型升级和创新驱动取得突破，三次产业结构优化升级，“3+1”为主的现代工业和“2+2”为主的现代服务业做大做强，主导产业支撑作用坚实有力，食品加工、纺织服装、休闲旅游、农村电商等产业在全国叫响打亮，一二三产有机融合、互动发展。城乡发展更加协调。古城开发、老城改造、核心区建设协同推进，功能完善、管理精细、靓丽宜居的鹤壁城市副中心打造成型;重点镇和重点村建设取得积极成效，传统古村落保护开发、美丽乡村建设走在全省、全国前列;实现城乡统筹发展、一体联动。县域环境更加生态。气、水、土壤污染防治等环保工作成效显著，主要污染物排放量持续下降，优良天数等环境指标保持省市先进位次，山青、水秀、天蓝、地绿成为对外名片。人民生活更加幸福。在全市率先全面脱贫;居民收入与经济增长同步，公共服务和保障体系健全完善，群众幸福指数普遍提升;民主法治更加健全，社会治理更加科学，社会大局和谐稳定。 落实总体要求，实现预期目标，必须处理好稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生的关系，以产业转型、结构调整、城乡统筹为方向，以改革推动、创新驱动、试点带动为动力，以加强民主法治建设、创新社会治理、打造最优环境为保障，统筹谋划、协同推进，综合施策、精准发力，持续打好稳增长保态势、扶贫脱贫、环境保护攻坚战，突出抓好开放招商、项目建设、企业帮扶三项重点。 我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县人民的齐心协力、顽强拼搏，再复杂多变的经济形势也动摇不了我们加快发展的决心，再大的困难也阻挡不了我们奋勇前进的步伐，今后五年发展的美好蓝图一定能够如期实现! 三、2017年发展目标和重点工作 开局决定全局，起跑决定后势。2017年是我县新一届政府履职的第一年，做好2017年的经济社会发展工作，至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，实际工作中争取更好结果;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长8%;居民人均可支配收入增长与地区生产总值同步;城镇化率和节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 （一）持续扩大投资和需求，促进经济稳定增长 围绕供给结构和需求结构有效匹配、有效投资和消费升级良性互动，着力抓好开放招商、项目建设、企业服务等工作，更好发挥投资、需求对经济增长的拉动作用。 增强开放招商实效。紧抓国发5号文、国办发7号文实施机遇，进一步优化完善招商引资优惠政策。主动融入国家和省市发展战略，解放思想，优化环境，延续改进以商招商、驻地招商、精准招商等好经验、好做法，更加突出中介招商、协会招商、产业链条和产业集群招商等形式，积极承接京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移，着力招大引强，确保到位省外资金、利用境外资金、外贸进出口总额稳定增长。年内，新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个。 提高项目建设质量。强化联审联批、节点管控、协调推进等工作，着力提高“三率三量”，重点抓好4个省重点、19个市重点、60个县重点项目建设，年内新开工项目40个以上。采取切块分割、腾笼换鸟、兼并整合等办法，积极盘活“问题”项目。围绕国家及省市政策支持导向，谋划超10亿元项目5个以上，滚动更新项目库，积极向上争取，力争更多项目列入上级支持盘子。坚持扩大民间投资、争取上级项目投资、政府自身投资相结合，统筹抓好扶贫搬迁、交通公路、城市建设等各类项目，进一步释放投资潜力，扩大有效投资。 提升企业帮扶水平。选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，提供分类分级、精准服务。坚持项目秘书、领导分包等帮扶机制，落实“三去一降一补”等政策，切实加大企业帮扶力度，及时解决钱、地、人等要素制约。加快推进飞天热电联产项目，力争10月底前集聚区实现集中供热。帮助飞天、永达、中维化纤、中美集团医疗公司、普乐泰等企业做好上市工作，提高资本市场融资能力。全面梳理停产、半停产企业，逐一研究，一企一策，尽快盘活。 （二）持续调整产业结构，推动产业转型升级 本照“转型、融合、集聚”发展的原则，大力振兴以“4+4”产业为重点的实体经济，带动经济结构优化升级。 做大做强工业。围绕食品加工、纺织服装、装备制造、清洁能源“3+1”主导产业，制定实施工业结构转型升级方案，通过创新驱动、延链补链、对接终端，培育龙头，壮大集群，推动产业向价值链高端转变。食品加工。以畜禽肉制品精深加工和粮食精深加工为着力点，依托大用、飞天、永达、天邦、恒云等重点企业，向快餐食品、保健食品、休闲食品、功能性饮品等方面转型，构建绿色、安全、可追溯的全产业链，提高产品附加值和产业核心竞争力。年内主营业务收入达到400亿元。纺织服装。一方面，在抓好新亚、万家欢乐等重点企业发展的同时，加快推进中维化纤、新牡丹牛仔布等在建项目，延伸产业链条，膨胀产业规模。另一方面，支持企业加强品牌建设，打造自主服装品牌和高质量代工品牌，着力提升纺织服装知名度和影响力。年内主营业务收入达到150亿元。装备制造。在抓好亿网光电、悦能光电、雅昌管业等重点项目的同时，积极与湖北航天电缆公司对接，加快推进航空电缆生产线项目。实施制造业提升行动计划，加快骨干企业智能化改造，培育建设智能工厂、智能车间，调高技术水平，调强制造能力。年内主营业务收入达到50亿元。清洁能源。借助“光伏领跑者计划”实施机遇，加大与北控集团的合作，年内，投资25亿元的300兆瓦光伏发电项目开工建设。加快推进投资20亿元的豫能风电、投资4.5亿元的良旭光电等项目建设，积极抓好协鑫光电、凤泉山风电等4个并网发电项目运营管理。年内清洁能源产业规模占全市总份额的60%以上。 提速发展服务业。落实“市现代服务业提速发展专项行动计划”，进一步发展壮大以“2+2”为主导的现代服务业，着力提高第三产业在三次产业中的比重。休闲旅游。以“国家全域旅游示范区”建设为统领，科学规划，分步实施，统筹推进“四项提升工程”，接待游客、旅游综合收入均增长15%以上。景区发展上，重点抓好云梦山和古灵山整体提升工程、朝阳山和灵山小镇联创4A级景区等工作，同时，完善体制机制，加强景区管理，提升形象面貌。乡村旅游上，突出个性化、特色化、市场化，重点抓好特色村发展和“一群一带”规划建设，传承文化，保护历史，打造一批集休闲、观光、体验、度假为一体的乡村旅游示范点。品牌打造上，依托鬼谷、殷商、女娲等文化元素，加快八卦城、康氏文化苑、博物馆等项目建设，抓好鬼谷子传说国家非物质文化遗产申报和各类节会活动，加大外宣营销力度，努力打造“河南省最佳休闲度假旅游目的地”。现代物流。围绕“豫北重要物流节点城市”建设目标，发挥交通区位优势，大力发展仓储运输、配送快递;依托玖洲国际电商物流园，整合相关资源，谋划建设区域电商仓储物流配送中心;按照“一中心多支点”配送构架要求，抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。网络经济。深入实施“互联网+”行动，培育发展“互联网+”新型业态;培育壮大本地电商企业，积极争取更多知名电商企业在我县设点布局;依托“全国电子商务进农村综合示范县”牌子，大力发展农村电商、企业电商、跨境电商，争创省级、国家级电商示范园区和示范企业，电商交易额、网络零售额分别达到50亿元、30亿元。健康养老。大力发展健康管理、医疗保健、康复养生等业态，推动医疗卫生与养老服务相结合，社会福利中心年内竣工投用。 稳步做优现代农业。紧抓全国推进农业供给侧结构性改革、河南省推进农村一二三产业融合发展等机遇，在抓好粮食高产创建、确保粮食稳产增收的基础上，用发展工业的理念发展农业，抓好大用、飞天、永达3个省级农业产业化集群建设，新培育专业合作社和家庭农场10家、市级以上龙头企业2家;用发展三产的理念推动农业三产化，结合城市建设、生态建设、文化旅游发展，健全完善土地流转机制，抓好5个现代农业产业园建设，在大海线、高云线、泰山路等道路两侧规划发展都市生态农业，争创省“一二三产业融合发展试点”。同时，积极做好“国家农业可持续发展试验示范区”创建工作。 （三）持续抓好两区建设，夯实完善载体平台 坚持将两区作为转型升级、创新发展的重点区域，完善配套设施，优化资源配置，强化服务管理，全面提升企业集聚、产业集群、资源集约、功能集合和产城融合发展水平。 产业集聚区。深入推进区镇套合，进一步理顺管理体制和运行机制。全面推进各类基础设施、公共服务设施建设，着力增强承载力和吸引力，经三路等7条(段)道路竣工通车，纬六路等5条(段)道路电力配套完工，高铁西路等3条(段)道路绿化工程完工;完善交通安全设施，确保通行安全;加快朝阳社区二期、阳光社区二期建设，力争达到入住条件。在中维化纤至悦能光电区域，谋划建设高新技术园区，利用鬼谷子创客空间和已进驻的研发队伍、已开发的高端产品，推动科技成果就地转化;同时，加大招商和政策扶持力度，吸引更多高科技项目入驻，打造高新技术产业发展集聚地。在原有食品加工产业园的基础上，依托三淇食品工业园等项目，打造以休闲食品生产为主的“园中园”。依托鹤淇电厂，规划建设庙口工业园，完善路水电气等基础设施，抓好低氘水、水泥粉煤灰综合利用等在建项目，与鹤淇产业集聚区形成“一区多园”发展格局。实施效益效能提升行动，有效盘活闲置和低效利用的土地、厂房、设备等，着力提高土地投资强度和产出效益。 特色商业区。积极调整发展规划，完成空间规划和控制性详细规划的编制、报批工作。健全生产性服务功能，吸引企业总部、金融服务、信息服务等机构入驻，中美总部经济及医药物流产业园主体完工。健全生活性服务功能，增强区域消费服务能力，2个垃圾中转站投入使用，泰山路西延竣工通车，金湖国际广场、上关棚户区改造、和盛中央公园等项目竣工投用，文化馆、图书馆、博物馆入驻为民服务中心。 （四）持续统筹城乡建管，加快协同发展步伐 紧抓被列入省百城建设提质工程试点县的机遇，科学谋划项目，积极有效运作，补齐城市短板，提升发展品质，提高综合承载能力，促进内涵式发展，带动城乡建设大跨越。 完善规划体系，优化空间布局。本照以人为本、传承历史、尊重环境、绿色低碳理念，在做好县城总规修编、历史文化名城规划、历史文化街区保护利用规划报批的基础上，尽快编制县城控规和公共交通、公共设施、供水节水、地下管廊、公共厕所、垃圾处理等专项规划。盘点重点街道、重点区域和需要改造项目，搞好城市整体设计，尤其要做好县城出入通道、城市核心区、卫国故城墙周边等重点区域设计，建立协调统一的城市轴线、天际线、肌理和风格。按照百强乡镇、特色小镇、宜居小镇建设要求，完成乡镇区域性总体规划编制，启动乡镇控制性详细规划编制。进一步做好美丽乡村、传统古村落等特色村的规划、申报、管理等工作。树立规划即法意识，严格“五线控制”，严格按照规划审批项目、抓好建设。 加快配套建设，完善人居功能。县城。充分利用百城建设提质工程试点政策，加快完善各类配套设施，使城市布局更加合理、群众生活更加便捷。下大力气解决在建棚户区项目存在问题，全力推进各类棚户区建设，早日实现群众回迁。抓好古城建设，重点推进中山街历史文化街区保护开发、中心阁修复、摘心台提升、卫国故城墙保护等项目。抓好市政道路建设，总投资3亿多元的“7条市政道路新建工程、8条市政道路升级改造工程、30条市政道路亮化工程”大部分完工。抓好水系建设，投资2.3亿元的“赵家渠水生态治理及海绵城市示范工程”107国道至云梦大道段基本完工。抓好投资2.06亿元的集中供暖工程，条件成熟的小区和机关事业单位年底前实现集中供暖，供热普及率达到40%。抓好环卫设施建设，重点推进污水处理中心扩建、生活垃圾处理场扩建等项目，谋划实施建筑垃圾资源化利用项目。抓好县城出入通道园林绿化，提高城市绿化率。同时，全面抓好集贸市场、停车场、小游园等服务设施建设，更好地为群众服务。乡镇。借助经济发达镇行政管理体制改革契机，大力发展镇域经济，抓好镇区提升工程，争创河南省百强乡镇。重点搞好庙口、高村、西岗、北阳等中心镇建设，抓好镇区道路建设和绿化亮化、雨污管网、垃圾清运等配套工程，改善人居环境，提升镇区形象。农村。积极争取政策，抓好美丽乡村、传统古村落建设。统筹使用涉农资金，健全路灯、供排水、垃圾处理、休闲娱乐、医疗卫生等配套设施。建设农村道路55.7公里、安保工程77公里。继续抓好农村人居环境改善工作，达标村占比接近80%、示范村占比达到30%以上。 提升管理水平，统筹城乡发展。推进城管执法体制改革，整合城市管理资源，提高城市治理能力。组建渣土运输队伍，对渣土运送实行封闭化管理。围绕智慧城市建设，利用移动、联通、电信、交通、城建等数据，打造信息化大数据平台;搞好视频监控建设应用试点县和数字化城市管理系统建设，加强交通运输、人流、物流、信息流等数据的搜集分析，为城市管理、服务群众提供决策依据。坚持“五边共美”，持续对公路边、铁路边、河边、山边、街道边进行绿化美化靓化，有效治理城乡“脏乱差”现象。启动社区居委会建设，健全基层组织机构，强化城区居民管理和服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，通过建立房产超市、实施购房补贴等办法，做好去库存工作，持续推进住房保障。强化“一基本两牵动三保障”，推动户籍制度改革和居住证制度双落地，积极引导农业转移人口落户城镇，力争常住人口、户籍人口城镇化率分别达55%以上、46%以上。完善村级组织运转经费保障机制，加强村级组织建设。 （五）持续实施脱贫攻坚，带动群众增收致富 坚持精准扶贫、精准脱贫原则，认真落实“转、扶、搬、保、救”五项措施，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。年内，完成闫岭沟、小岩沟等4个贫困村整村推进项目;2833名贫困人口脱贫，青羊口、赵庄等7个贫困村摘帽。 实施转移就业脱贫。鼓励支持就业容量大的劳动密集型企业，最大限度增加就业岗位，优先吸纳贫困劳动力就业。加大绿化、保洁等公益岗位开发，促进年长或无技术贫困劳动力就业。整合培训资源，加强贫困人口技能培训，尽可能让贫困家庭至少有一个成员掌握一技之长，同时，搞好劳务对接，推动贫困劳动力转移就业。年内贫困劳动力转移就业800人以上。 实施产业扶持脱贫。在创建大用公司、富士康卫星工厂等24个产业扶贫基地的基础上，新建9个产业扶贫基地。进一步抓好乡村旅游发展，赵庄小吃一条街“五一”前建成开业。加大高钙米、大红袍花椒、薄皮核桃等特色农产品种植推广力度，新增种植面积6300亩以上。总结推广土门等3个村光伏扶贫经验，由点到面推进村级电站和分布式光伏扶贫。推行大用“五位一体”金融扶贫模式，带动更多贫困群众增收。 实施易地搬迁脱贫。积极做好2016年已选房拿号的2523名群众的搬迁入住工作。加快推进2017年安置房改造工作，5月底前具备入住条件，6月底前1153名群众搬迁入住。同时，用足用好就业、就医、就学、产业、土地、税收、金融、救助等政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 实施社保兜底脱贫。本着应纳尽纳、应保尽保原则，按照《社会保障脱贫方案》、《特殊救助脱贫方案》，对无劳动能力和丧失劳动能力的贫困群众，落实各项保障救助措施，帮助因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫群众渡过难关。 （六）持续推动环保攻坚，建设美丽宜居家园 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以气、水污染防治和绿色循环低碳发展为重点，进一步加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 一是深入开展大气污染防治攻坚。按照深化、细化、常态化要求，坚持“五气共管”，进一步落实“1+5+7”工作机制，标本兼治，科学施策，持续发力，确保PM10平均浓度、PM2.5平均浓度和空气优良天数完成市下目标。重点抓好“扬尘、工业、燃煤、有机物、机动车、焚烧”六个方面的污染防治工作，进一步加强污染天气应急响应和管控。 二是启动实施水污染防治攻坚。坚持“五水共治”，实行最严格水资源管理制度，以“确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全”为重点，推行覆盖全县的三级联动“河长制”，一河一策，水陆统筹，系统推进。重点借助“淇河流域环境治理及生态保护项目”实施机遇，抓好小散乱污企业整治、工业企业污染整治、污水处理设施建设、河道治理和生态修复、畜禽养殖业污染整治、饮用水源保护等工作。10月底前，折胫河沿岸雨污分流工程、污水处理中心扩建等项目竣工投用。年内，完成黑臭水体垃圾清理工作，良相断面出境水质达标，城区集中饮用水源地水源达标率100%。 三是抓好绿色循环低碳发展。坚持“五林共育”，以太行山东麓美丽乡村示范带、云梦山国家级森林公园、黄洞省级森林公园等区域为重点，完成造林和补植补造2.35万亩。大力发展节能环保和再生资源综合利用产业，葛洲坝环嘉再生资源回收中心、飞天节能减排及废热综合利用等项目建成投用。积极推广应用节能减排新技术、新工艺和新装备，重点抓好谋划的总投资11.4亿元的10个国家节能减排示范项目，年内，路灯安装及改造、第二综合办公区节能改造等项目竣工投用。 （七）持续深化改革创新，增强发展内生动力 围绕破解影响发展的深层次矛盾和问题，加快推进关键性改革和创新进程，更好发挥改革牵引作用和创新引领作用。 改革方面。深化行政体制改革。抓好“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清单，加快行政审批标准化建设，加大简政放权力度，全力打通服务群众“最后一公里”;转变监管理念，完善事中事后监管制度，努力实现“双随机、一公开”监管全覆盖;完成电子政务外网建设，推动行政审批和公共服务事项网上办理。落实中办、国办文件精神，加快乡镇政府职能转变，提高乡镇政府服务能力。深化经济体制改革。推进政府投融资平台市场化转型，加快国有资本运营公司改造运营。深化商事制度改革，探索试行“多证合一”。深化投融资体制改革，带动社会投资，释放民间投资潜力。加大政府购买服务力度，将更多政府职能市场化。推进财税体制改革，健全完善县级财力保障、税收征管等机制。同时，完成机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险整合，抓好农商行组建、农村产权确权、医疗卫生体制整合等改革事项。 创新方面。推动要素配置创新，统筹推进资本市场融资、股权招商和并购招商、PPP项目、众筹等工作，缓解发展资金不足问题;正确处理土地开发利用和保护耕地的关系，创新做好土地例行督察问题整改、土地整理、提高供地率等工作，满足发展用地需求，保护好耕地资源;完善人才引进优惠政策，打造人才洼地，建设一支素质优良、结构合理的创新队伍。推动产业模式创新，紧盯国家和省市产业发展趋势，深入推进大众创业、万众创新，做好新兴产业培育引进工作，大力发展云计算、大数据、服务外包等新业态新模式，努力实现无中生有、有中出新。推动企业发展创新，强化企业在科技创新中的主体地位，筛选一批发展潜力大、带动能力强的重点企业，实施一批科技攻关项目，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业，提高企业核心竞争力，抢占行业发展制高点。同时，抓好“鬼谷子创客空间”建设，新增一批创业中心、研发中心，进一步加强与中科院化工所、西北农大、铁科院等高等院所的合作，搞好产学研服务，推动科技成果就地转化和应用。 （八）持续保障改善民生，提高群众幸福指数 认真落实以人民为中心的发展思想，围绕群众生产生活需求，进一步加大各项民生投入，继续向社会公开承诺并实施“十项重点民生工程”，着力解决群众普遍关心的突出问题。 全面发展社会事业。抓好教育“全面改薄”项目和学前教育三年行动计划，朝歌幼儿园等5个项目竣工或投用，谋划推动太行路中学建设。积极开展文化惠民活动，组织各类文化活动60场以上，放映公益电影1900场以上。进一步改善医疗卫生条件，妇幼保健院迁建项目竣工投用，黄洞卫生院业务用房启动实施。实施好全面两孩政策，加强计生服务和管理。 着力做好社会保障。统筹推进各类群众就业和“农民工返乡创业试点”工作，城镇新增就业5000人以上，新增劳动力转移4500人以上。完善社会救助体系，提高社保补助标准，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，全面抓好最低生活保障、困难救助、“五保”供养等兜底工作。强化住房保障，完成上级下达的保障性住房建设和分配任务。着力解决农民工工资拖欠问题，切实维护好农民工合法权益。 创新加强社会治理。完善信访机制，深化社会矛盾纠纷多元调处化解，做好社会稳定风险评估工作。加强安全生产、消防安全、食品药品安全等关键领域治理，严防、严管、严控各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化社会综合治理，加大防控科技投入，着力构建立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，严防暴恐事件发生。加强网络舆情管理，倡导、树立正确舆论导向。加强精神文明建设，进一步提升全县人民的思想道德水平和社会文明程度，集聚发展正能量。 同时，进一步加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，促进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好审计、统计、质监、移民、气象、外事、对台、地震、应急管理、邮政通讯、广播电视、史志档案和民族宗教等工作。 四、全面加强政府自身建设 新形势、新任务对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们将驰而不息改进作风，守规矩、讲法治、尚清廉、重实干，努力打造人民满意政府，为人民服务，对人民负责，受人民监督。 严守纪律规矩，确保政令畅通。切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉坚持党的基本路线，认真贯彻党的方针政策，坚决落实中央、省市和县委的各项决策部署。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。 坚持依法履职，提升治理能力。全面贯彻法治政府建设实施纲要，深入推进法治政府建设，切实把政府活动全面纳入法治轨道。组织开展法治培训，强化尊法、学法、守法、用法意识，提高法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，法无授权不可为、法定职责必须为，杜绝用权不当、有权任性等行为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 践行为民宗旨，廉洁勤勉尽责。坚持把人民群众放在第一位置，始终把人民群众的利益放在心上，倾听民声，了解民意，吃透民情，多为群众办实事、解难题、增福祉。时刻牢记一切权力属于人民，依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力为人民服务。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大力弘扬“焦裕禄精神”，脚踏实地，埋头苦干，廉洁奉公，勤政为民，树立公务员持廉守正、干净做事的良好形象。 倡树严实作风，勇于担当作为。自觉践行“三严三实”要求，专心致志谋发展，凝神聚力干事业。持续改进工作作风，以增强执行能力、提高执行效率为重点，大力开展“执行力提升年”活动，坚决查处推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻、懒政怠政和为官不为问题。“一勤天下无难事”，抓执行力必须整治作风之弊，以勤治懒、以实治虚，真正让“懒政者”受罚、“勤政者”有位。强化责任担当，严格执行工作责任制，对重点任务压实责任，传导压力，盯紧不放，一抓到底。改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愉快工作、健康生活。 各位代表!梦想的实现来源于信念的坚持，当下的拼搏决定着未来的成败!让我们把思想和行动统一到市委、市政府和县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，以敢于担当的气魄、真抓实干的作风、不破楼兰终不还的劲头，撸起袖子，迎难而上，砥砺前行，加快建设“富裕厚重和美”新淇县，努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-19

• 【鹤壁招商】鹤壁首届企业家节激发民营经济活力 政企同心共促高质量发展

  河南省鹤壁市通过举办首届企业家节，以招商引资为重要抓手，推出一系列惠企政策与政企对接活动，全面优化营商环境，表彰优秀企业家代表，搭建金融合作平台，进一步激发市场主体活力，推动民营经济高质量发展。 一、设立企业家节彰显城市发展理念 鹤壁市将每年11月1日确立为“企业家节”，这是该市贯彻落实关于支持民营经济发展重要论述的具体实践。通过制度化安排，强化企业家社会地位，弘扬创新创业精神。相关决定明确提出，企业家是推动鹤壁经济社会发展的核心力量，未来将以创建全省民营经济“两个健康”示范市为目标，持续完善企业家参与政策制定、项目对接等长效机制。 二、多层次活动构建全链条服务体系 首届企业家节期间，鹤壁市系统开展“1+11”系列活动： 1.表彰功勋企业家、青年创业先锋等典型代表，树立标杆示范效应； 2.举办政金企对接论坛，推动金融机构与百余家企业达成战略合作，弱化具体数据但明确资金支持方向覆盖智能制造、现代农业等重点领域； 3.组织974名专职服务人员下沉企业，针对性解决用地、用工等实际问题； 4.邀请在外鹤壁籍企业家返乡考察，通过项目路演促进资本与产业对接。 三、政策组合拳优化营商环境 鹤壁市同步出台多项配套措施：建立企业诉求直通车机制，将审批事项办理时限压缩至全省领先水平；设立专项发展基金支持技术改造；在产业园区推行“标准地+承诺制”改革。相关举措已纳入该市“十四五”民营经济发展规划，形成常态化工作体系。 四、民营经济成为高质量发展引擎 作为老工业基地，鹤壁市近年来通过培育新材料、电子电器等新兴产业，推动民营经济贡献率持续提升。此次企业家节的举办，进一步强化了“产业兴市”导向。统计显示，民营市场主体占鹤壁市企业总量比重超九成，吸纳就业人数占比逾八成，在稳增长、促创新方面发挥关键作用。 当前，鹤壁市正以企业家节为契机，深化“亲清政商关系”建设，通过建立企业家参与重大经济决策等十项制度，持续释放政策红利，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-19

• 【鹤壁招商】鹤壁获670亿元融资支持助力高质量发展

  河南省鹤壁市通过政金企对接活动成功获得670亿元综合融资支持，为当地高质量发展注入强劲动能。此次招商引资成果显著，21家金融机构与鹤壁市政府达成战略合作，15家金融机构与131家企业项目签订207亿元合作意向，标志着鹤壁在构建现代金融体系、优化营商环境方面取得重要突破。 一、政金企协同打造融资支持新平台 在省级多部门联合推动下，鹤壁市成功举办金融助力高质量发展论坛。活动汇聚金融监管机构、商业银行、实体企业等多方主体，通过建立常态化对接机制，有效打通资金供需两端。这种"政府搭台、银企唱戏"的模式，既体现了省级层面对鹤壁发展的政策倾斜，也展现了金融机构服务实体经济的决心。 二、多层次金融支持体系加速形成 根据省级指导意见要求，已有9家省级银行机构出台专项支持文件，形成"信贷支持+直接融资+改革创新"的组合措施。重点聚焦先进制造业、科技创新等领域，通过设立专项信贷额度、降低融资成本、优化审批流程等方式，为鹤壁产业转型升级提供全生命周期金融服务。普惠金融试点工作成效显著，小微企业贷款可获得性明显提升。 三、金融活水精准浇灌重点领域 670亿元融资支持将重点投向三个方向：一是基础设施建设领域，包括交通、能源、新基建等项目；二是产业转型升级项目，支持传统产业智能化改造和新兴产业集群培育；三是民生保障工程，涵盖保障性住房、医疗教育等公共服务提升。这种定向投放模式有助于形成"资金-项目-产业"的良性循环。 四、金融创新赋能城市转型发展 作为省级科技金融结合试点，鹤壁市积极探索知识产权质押、投贷联动等创新业务。通过建立风险补偿机制、完善担保体系等措施，有效降低企业融资门槛。金融生态环境持续优化，信用信息平台建设走在前列，为吸引更多金融资源创造了有利条件。 五、高质量发展示范效应逐步显现 此次大规模融资支持是鹤壁建设省级高质量发展城市的重要里程碑。通过金融资源的系统化配置，不仅解决了企业短期资金需求，更培育了长期发展动能。随着金融与实体经济深度融合，鹤壁在产业转型、科技创新、绿色发展等方面的示范作用将更加突出。

  2025-07-19

• 【投资淇县】2018年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四个淇县”建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“三大攻坚战”为重点，统筹推进调结构与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府担当履职的良好开局。综合实力大幅提升，形成了高质量发展的态势趋势。经济运行稳中有进、稳中向好，全县地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长12.3%，一般公共预算收入增长14.7%，居民人均可支配收入增长10%，主要经济指标总量及增幅继续在全市领跑，被市政府评为“2017年度目标管理先进单位”。“3+1”现代工业向全产业链和高附加值转变，规模以上工业增加值完成167.2亿元、增长10%。“2+2”现代服务业发展提速，第三产业增加值完成37.8亿元、增长10.6%。一产与二产、三产融合互动，实现了产业链、价值链的有机融合。三次产业结构比调整为8.5：76.1：15.4。电商进农村、美丽乡村建设、全域旅游打造、村集体经济发展等原有试点示范工作深入推进，形成了新的工作亮点，新增全国平安建设先进县、全国农产品上行百强县、河南省百城建设提质工程试点县、河南省安全生产先进县等省级以上试点和荣誉10余项，对外知名度、美誉度、影响力明显提升。现代工业淇县建设强力推进，实现了工业经济的提质增效。三淇食品、葛洲坝循环经济示范园等一批超5亿元项目成功落户，到位省外资金、利用境外资金均超额完成市下目标。省、市、县三级重点项目分别完成年投资计划的164.8%、127.9%、124.1%，中维化纤二期等48个项目开工建设，和润生低氘水等31个项目竣工投产。帮助企业解决用工、资金等问题580多个，解决率达98%以上。新亚服装、万家欢乐荣获河南省“两化融合”示范基地称号。链多多食品入选河南省首批智能制造工厂试点。民鑫电商创业园被命名为国家级“星创天地”。中维化纤省级聚酰胺纤维工程研发中心挂牌运行。全县高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到14.7%。“3+1”现代工业实现了高端、绿色、智能、融合化发展，食品加工、纺织服装、装备制造三大产业增加值占规模以上工业的比重提高到56%，光伏发电、风力发电总装机容量达到260兆瓦，年发电量达3亿多度。新型城市淇县建设进程加快，提升了城乡发展的形象面貌。抢抓百城建设提质工程契机，启动补短板、还欠账、强功能、提品质项目61个，累计投资42.9亿元。城乡总体规划等30项规划编制完成。集中供暖工程开始供暖，成为全省为数不多的集中供暖县城。自来水厂改制、供水管网改造接近尾声，居民24小时用上了南水北调优质水。赵家渠水生态治理完成工程量的40%以上，投用后将成为集多种功能于一体的城市景观带。6条市政道路达到通车条件，省道大海线全线通车，打通了一批卡脖路、断头路，城区路网优化升级。污水处理中心扩建工程、折胫河雨污分流工程、生活垃圾处理场和24座公厕竣工投用，图书馆、文化馆、美术馆迁入为民服务中心，公共服务能力全面提升。棚户区改造加快推进，678户1021名群众实现回迁。保障房建设超额完成年度目标，被评为省保障房安居工程先进单位。新能源公交车全部投运，公交线路增至10条，实现城区公交全覆盖。公共自行车项目建成投用，群众出行更加便捷。大力推进机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化工程，新增绿化面积2万多平方米。切实加强城市管理，城管执法体制改革顺利完成，电子政务服务平台建成投用，数字化城管系统开始试运行，主要道路机扫率达到100%，渣土实现专业化、封闭化运输。大力实施土地整治和矿山治理恢复工程，为城乡建设提供了充足的用地保障。坚持以城带乡、统筹联动，新建、改建县乡道路18条、65公里，完成道路安防工程86公里，西岗、高村、庙口等镇区提升工程加快推进，农村人居环境达标村占比达到80%以上。人文生态淇县建设成效显著，丰富了古都朝歌的品质内涵。大力实施国家全域旅游示范区创建工作，“三古三区”建设齐头并进，“一群一带”打造成型，秦街、赵庄、大石岩、东掌等乡村旅游点位名气日增，云梦山和古灵山景区提升工程、朝阳山入口服务区等项目建成投用，云梦山景区荣获“中国华侨国际文化交流基地”称号和“中原旅游景区金口碑奖”，“海峡两岸鬼谷子文化交流”等活动成功举办，接待游客、旅游收入分别增长16%、21%。大打污染防治攻坚战，持续抓好扬尘污染、工业源污染、燃煤散烧治理，空气优良天数达227天，提前35天完成市下目标;全面落实河长制，城市生活污水、工业污水基本实现全收集，卫河王湾断面、思德河良相断面水质全部达标，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。坚持“五林共育”，完成绿化造林6.4万余亩。积极推进节能减排，飞天节能减排及废热综合利用项目建成投用，第二综合办公区节能改造项目基本完工。平安幸福淇县建设扎实有效，办好了涉及民生的实事好事。在财力紧张的情况下积极增加民生支出，财政用于民生的支出占总支出的70%以上。大打精准脱贫攻坚战，健全工作机制，完善帮扶体系，累计投入资金2亿多元，6个贫困村顺利摘帽，904户2802人实现脱贫，贫困发生率由3.49%降至2.26%;五大类扶贫产业全面推进，实现所有贫困村产业扶贫项目全覆盖、贫困户收益全覆盖;易地搬迁扶贫初步完成，符合条件的818户2464人全部搬住雨露社区;就业扶贫积极有效，有就业意愿和能力的贫困家庭实现了每户至少1人就业。各项民生实事全面完成。教育改薄项目校舍开工率、竣工率名列全市第一，装备类项目完成率达到100%;职业中专成功创建为国家改革发展示范校。组织文化活动64场，文化场所免费接待群众12万余人次。乡镇卫生院全部升级改造，新妇幼保健院、疾控中心实验大楼建成投用，西岗卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新增城镇就业占年目标的128.6%，新增劳动力转移占年目标的192.9%。贫困重度残疾人家庭无障碍改造完成年目标的237%。残疾人“两项补贴”及时足额发放，城乡低保、基础养老金、医保补助等标准全面提高，累计发放救济救助资金5000多万元。成功创建为河南省无邪教示范县。连续六届被评为河南省双拥模范县。连续四年被评为河南省平安建设和信访稳定先进县、社会治安综合治理优秀县。摘取全国社会治安综合治理最高奖项。一年来，我们主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。认真贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项集体讨论决定，经济社会发展重大问题广泛协商，政府决策更加科学、民主。切实加强法治政府建设，认真落实宪法宣誓和法律顾问制度，依法履职意识进一步增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加大廉政建设和反腐败工作力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展。同时，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、工商质监、粮食安全、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。各位代表!众人添柴火焰高，成绩是奋斗出来的，有了大家的共同努力，淇县的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，淇县的明天充满希望!在此，我代表县政府，向各位代表、委员、各界人士，向所有关心、支持、参与淇县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。从经济发展看，实体经济遇到新的困难，有效投资拉动增长的后劲不足;传统产业占比偏高，“四新”经济规模小、带动能力不强。从城乡建设看，县城承载能力不足，配套设施不完善;城乡融合发展水平不高，基本公共服务供给仍然不足。从民生改善看，脱贫、环保攻坚任务很重，教育、养老等民生工作短板明显;利益群体和诉求更趋多元，维稳任务艰巨。从政府自身看，少数干部应对复杂局面、推动工作落实的能力与新时代要求不相适应。对此，我们一定直面问题，尽快解决，决不辜负人民重托。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我县各项事业的发展也进入新阶段。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市和县委决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、突破提升总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打好“三大攻坚”，全力建设“四个淇县”，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，继续在全市率先全面小康、品质“三城”建设上走在前列、当好表率。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长9%以上，力争达到12.5%;居民人均可支配收入增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇化率提高1.7个百分点;空气质量优良天数达到220天;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 （一）加快转型升级，优化产业结构，推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，着力推动经济发展行稳致远。深化供给侧结构性改革。加快要素市场化配置改革，持续推进“三去一降一补”，推进经济内涵式增长、有质量地全面提升。一是调整发展结构。加快调整产能、产业、产品结构，坚决淘汰落后产能，对重点企业实施新技术、新工艺、新设备和智能化改造。大力发展清洁能源、数字经济、健康养老等新兴产业，积极培育新的增长点。二是破除无效供给。积极盘活“两停滞一闲置”要素资源，力争4个停滞半停滞企业、8个停滞半停滞项目、13家闲置厂房楼宇年内复产投用。制定针对性举措，着力解决“批而未供、供而未用”现象，切实提高土地利用效率。三是降低企业税负。严格落实国家进一步减轻企业税负和降低企业非税负担的要求，切实加大涉企乱收费清理整顿力度，让企业轻装上阵、聚力发展，全力支持实体经济转型升级。大力发展现代工业。落实《中国制造2025淇县行动纲要》，加快推动传统产业优化升级，大力发展战略新兴产业，着力打造一个超500亿级、若干超百亿级产业集群。绿色食品产业。巩固提升畜禽肉制品和粮食精深加工两大优势行业，大力发展快餐食品、休闲食品、保健食品、功能饮品，推动产业向终高端、高附加值方向转型，重点抓好永昌60万吨玉米精深加工、天邦食用菌产业园、三淇食品产业园、天天一泉饮品产业园等项目。纺织服装产业。支持企业加强品牌建设，打造高质量代工品牌和自主服装品牌，同时，拓宽化纺发展领域，加快形成规模优势。华亚猫王服装项目近期签约落地。朝歌棉纺新增5万锭高档精梳纱项目4月份正式投产。中维化纤工程塑料项目上半年竣工投产。新牡丹高档牛仔布2号车间年内竣工投用。万家欢乐积极推进重组技改，并与全省10个县区合作建设巧媳妇工程。装备制造产业。以中维化纤安全气囊丝、航天降落伞和悦能光电LBO晶体产品为引领，打造军民融合的新型战略产业。以葛洲坝循环经济示范园项目为引领，打造生态循环制造产业。太原中车、蓝耐润滑油上半年竣工投产。加快欧迪艾客车独立悬架开发生产，尽快实现量产。采取腾笼换鸟的办法，加快河南泛华电器公司兼并大连奥博进程，力争年产50万件汽车高压联接系统项目5月份搬入投产。清洁能源产业。以光电、风电为重点，实施一批重大项目，重点抓好350兆瓦“光伏领跑者基地”、北控储能设备制造、豫能50兆瓦风电等项目，新引进3至4家风电企业，完成平原风电项目布局，力争产业规模占到全市的60%以上。提速发展现代服务业。按照鹤壁建设特色服务业名市的要求，制定实施“2+2”现代服务业发展提升行动计划，强力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，着力提高第三产业在三次产业中的比重。文化旅游。依托悠久的历史底蕴、丰厚的文化遗存和历史记载研究成果，进一步提升殷商、鬼谷、姓氏等文化软实力，着力打造“商卫古都，鬼谷子圣地”品牌，彰显古都朝歌文化的影响力。以古城建设、景区提升、“一群一带”为重点，全力推进国家全域旅游示范区建设，努力打造南太行重要旅游集散地。云梦山门户区、凉水泉高端民宿村、灵山小镇停车场和商业街等项目建成投用，朝阳山和灵山小镇联创4A级景区，康氏文化苑建出形象，林氏文化园启动建设。抓好灵山慢谷规划建设。实施好田园综合体项目。新创一批省级以上传统古村落。搞好乡村旅游点位建设。现代物流。围绕豫北物流节点城市核心区建设，在抓好大用、永达、运通冷链和新亚、万家欢乐纺织品等专业物流建设的同时，积极推进陆安国际汽贸产业园、玖洲国际电商物流园、中美医药物流园建设，并以此为主导放大产业集聚效应，带动物流配送、商业服务等关联行业发展;按照“一中心多支点”配送构架要求，进一步抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。数字经济。大力实施“互联网+”行动，推动互联网、大数据与各领域深度融合，打造数字经济活跃区。在抓好现有电商园建设的同时，积极与阿里巴巴、京东、国美等知名电商对接，引进培育新的电商企业。加快发展跨境电商，争创省级跨境电商示范园区。大力发展农村电商，线上销售产品增收，线下服务群众便民，力争更多带有“朝歌印象”符号的农产品上线。电商交易额、网络零售额分别超过80亿元、40亿元。健康养老。坚持公立、民营医院相生共济，提升人民医院、中医院等综合医院和河南誉美、朝歌肾院等专科医院服务水平，打造富有特色的医疗卫生品牌，构建综合医院服务地方、专科医院辐射周边影响全国的发展格局。大力发展医疗康复、保健养生、健康护理等业态，社会福利服务中心投入使用，仁爱、灵云等健康养老项目基本建成。切实抓好项目建设。围绕中央预算内投资、国家专项建设基金、省政策支持导向等，结合产业发展、城市建设、乡村振兴、污染防治、社会事业等领域，积极谋划储备重大项目，健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制，谋划超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上，争取上级资金2亿元以上。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和扩大有效投资量、利税贡献量、带动就业量为导向，完善领导分包、联审联批、督导考核等举措，组织实施好项目观摩、集中开工、“六比六看”等活动，着力抓好6个省重点、20个市重点、60个县重点项目建设，年内新开工项目40个以上。有效激发市场活力。优化因企选人、动态调整项目秘书选派机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务服务，对企业用工、用地、资金等问题，精准对接，有效破解，当好企业的“贴心人”。弘扬和保护企业家精神、工匠精神，加大企业家培养力度。完善企业上市扶持政策，进一步抓好飞天和中维化纤在国内主板、永达在深圳中小板、中美集团在香港主板上市工作，年内中美集团力争完成上市，率先实现全市主板上市“零突破”。继续实施增品种、提品质、创品牌行动，巩固大用、永达、飞天、河南誉美、朝歌肾院等传统品牌，培育中维化纤、悦能光电等新品牌，力争黄洞大红袍花椒、天邦“众家”杏鲍菇两种生态原产地产品通过国家级评定。 （二）深化改革开放，实施创新驱动，激发经济建设新动能。将改革、开放、创新作为引领发展的重要抓手，精准发力、持续用力，盘存量，扩增量，不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。按照“一跟进、两聚焦”思路，坚定改革定力，加快改革步伐，着力破除制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造“一次办妥”的电子政务服务平台，必须现场办的做到“只进一扇门”“最多跑一次”。完善权责清单，实施市场准入负面清单制。积极推进“三十五证合一”改革，加快企业登记全程电子化进程，实现“一照一码走天下”。全面实施“双随机、一公开”监管。有序推进“证照分离”“减证便民”。按照上级要求节点，积极稳妥推进政府机构改革，切实转变政府职能。二是深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革为突破口，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。三是深化投融资体制改革。制定深化投融资体制改革方案，规范政府投资行为，确立企业投资主体地位。加快农信社改革，争取农商行“五一”前挂牌运营。推动民间投资稳定增长，着力优化投资结构。同时，完成盐业体制改革，抓好财税、文化、医疗等领域改革。扩大对外开放。对标“两区”晋星升位目标，以实施产业集聚区提质增效、特色商业区提速扩容为方向，完善路电水气等基础设施，健全生产生活等配套设施，进一步提升“两区”承载力和吸引力，泰山路西延等4条(段)道路竣工通车，鹤淇大道(泰山路至纬六路)等7条(段)道路人行道地砖完成铺设，金湖国际广场、金融服务一条街等生产生活服务性项目力争投用。完善招商引资政策，坚持招大引强、招选并举，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和省“三区一群”建设规划，承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域产业转移。积极与市产业推进组和驻地招商组对接，强化招商队伍信息共享、协调联动，紧盯大型国企、上市公司、有实力的产业基金和知名商会协会，在工业、服务业、城市建设、社会事业等领域开展多层次、全方位的合作。建立完善“项目库”“活动库”“资源库”，广泛开展中介招商、代理招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，确保到位省外资金、利用境外资金、贸易进出口总额完成市下目标。强化科技创新。大力实施创新驱动发展战略，以科技创新带动业态创新、模式创新、管理创新、产品创新。一是加强创新平台建设，进一步理顺鹤壁高新区管理体制和运行机制，搞好各项建设，力争列入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，同时加快创建国家级高新区步伐;加强鬼谷子创客空间建设，科技孵化器实现回迁;进一步加强与高等院所、行业龙头的合作，年内新建各类创新平台、研发平台和科技创新战略联盟3家以上。二是加大科技研发支持力度，以关键核心技术攻关为重点，实施创新龙头企业培育计划、高新技术企业倍增计划和产业技术提升工程，抓大、培高、扶小，年内新增高新技术企业3家以上;健全知识产权运营和保护体系，推动科技成果就地转化。三是建设创新人才队伍，实施兴淇聚才计划，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来;制定推动“双创”的政策措施，扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。 （三）打好三大攻坚，弥补发展短板，夯实全面建成小康基础。围绕年度攻坚目标任务，坚持标本兼治、统筹施策，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，增强防范意识，健全防控机制，确保不发生区域性、系统性金融信用风险。一是稳妥化解企业风险。加强企业风险排查、管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解，严厉打击恶意逃废银行债权的违法行为。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。鼓励金融机构创新普惠金融、科技金融、绿色金融等模式，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。二是防控政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策，控制债务规模，规范债务管理。建立健全政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，防范债务风险。三是防控金融风险。加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，防范新的案件发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法，加强公众诚信教育，着力打造诚信光荣、失信可耻的金融环境。打好精准脱贫攻坚战。健全政府、企业、社会各界参与的帮扶机制，加快构建“三位一体”大扶贫格局。以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，抓好责任、政策、工作“三落实”，脱真贫，真脱贫，全面提高“三率一度”。聚合政策效应，以加强贫困劳动力技能培训为重点推进转移就业脱贫，以完善贫困户利益联结机制为重点推进产业扶持脱贫，以拓展农村低保范围为重点推进社会保障脱贫，以落实临时救助制度为重点推进特殊救助脱贫，确保柳林等4个贫困村摘帽，2300多名农村贫困人口脱贫。深入推进易地扶贫搬迁“五个一”专项行动，促进搬迁群众产业发展和就业转移，使搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。坚持扶贫与扶志扶智、救急纾困与内生脱贫相结合，消除思想贫困，变输血为造血，增强脱贫致富的内生动力。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。深入推进大气污染防治，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，大力实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战;落实治本之策，持续抓好冬季清洁取暖工作，完成建筑能效提升改造、热风机供暖等项目建设。持续推进水污染防治，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”和最严格水资源管理制度，系统推进“五水共治”，加强思德河治理、淇河流域生态治理、折胫河治理、良相坡蓄滞洪区治理等项目。启动实施土壤污染防治，强化土壤污染管控修复，严格实施农用地分类管理和建设用地环境风险管控，防治农业面源污染，促进土壤资源永续利用。推动绿色循环低碳发展，紧抓国家储备林项目建设机遇，完成绿化造林6.8万亩;推动资源利用节约化、废弃物处理资源化，抓好污泥碳化处理、年产8万吨生物质炭气联产、葛洲坝循环经济示范园等项目;推进交通清洁化、建筑绿色化，路灯安装及改造、公共交通充电站等项目建成投用，鼓励发展装配式建筑;开展节约机关、绿色社区、绿色学校创建行动，倡导绿色低碳的生活方式。强化生态环境资源监管，加强林地资源保护，严厉打击乱砍滥伐、破坏植被、违法占用林地等行为;加大低效闲置用地清理力度，推进土地集约高效利用;积极实施土地整理、矿山复绿工程，着力抓好北阳、灵山、庙口片区土地开发与环境综合整治项目，扎实推进石碴矿山企业综合整治工作，年内确保完成。 （四）完善配套设施，优化功能品质，打造新时代宜居城市。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城要求，以满足群众居住需求为目标，以完善各类配套设施为抓手，持续推进百城建设提质工程，推动城市规划提标、建设提质、管理提优。加快编制各类规划。上半年，城乡总体规划、历史文化名城保护规划获得批复，控制性详细规划等25个规划通过评审，交通、文化等11个专项规划和各乡镇总体规划完成编制。着力实施五大工程。实施生态水系建设工程，赵家渠水生态治理、污水处理厂尾水湿地公园项目竣工投用，护城河和龙须沟黑臭水体治理全面完成。实施城市绿化提升工程，积极创建省级园林城市，完成高铁西路等10条道路绿化、思德河县城段生态景观带建设，抓好机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化，实施沿街建筑立体绿化，启动同济大道生态绿地公园和桃园路滨河公园建设，谋划一批街心公园、拆墙透绿、硬化改绿、空地植绿项目。实施基础设施提升工程，加快供暖管网铺设，进一步扩大城市集中供暖覆盖范围;加强市政道路建设，云梦大道升级改造等12条(段)道路竣工通车，红旗路升级改造等8条(段)道路启动实施;推进平交路口渠化改造，缓解交通拥堵问题;启动城区背街小巷和老旧小区联动整治，抓好环境净化、绿化亮化、立面整治和雨污管网、弱电入地等工作，实现净、畅、亮、美;完善城区北部基础设施建设，积极推动城区向北发展，进一步加快鹤淇一体化进程。实施公共服务提升工程，朝歌幼儿园、卫都路小学、中医院门诊医技楼改造、妇幼保健院二期配套等项目竣工投用;推进文化体育设施建设，构建城市15分钟健身圈;采取旱厕改造、空地新建、机关单位临街房改厕等途径，确保规划的40座公厕全部建成投用;改造提升朝歌大市场、西街菜市场等现有专业市场，谋划实施一批果蔬批发、汽车修配、废品收购等专业市场;完成2至3个城市停车场建设。实施古城保护开发工程，坚持修旧如旧、修古复古原则，抓好历史文化街区和历史建筑保护与利用，全力推进朝歌老街和中心阁建设，保护开发卫国故城墙、摘星台等文物遗迹，延续好历史文脉。切实加强城市管理。认真落实“提升县级城市管理水平三年行动计划”，深入推进城市“四治”，进一步提高城市形象档次。创建3条以上文明交通严管示范街。完成2个以上示范街区整治。实施干道和街巷管理一体化，解决管理“两张皮”问题。深入推进城管执法体制改革，整合住建、公安、环保等部门管理职能和执法力量，进一步提升城市治理效能。切实加快智慧城市建设，重点从采集、转办、处置等环节，抓好数字化城管系统管理运营。持续开展“两违”专项整治，维护好城市建设秩序。落实《河南省物业管理条例》，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设。持续开展文明城市创建活动，争创河南省文明县城。 （五）聚焦三农发展，实施乡村振兴，推动农业农村现代化。认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字”总要求，按照“三步走”时间表，全力推动农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。科学规划定位。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，结合乡村发展实际，着力打造北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园。围绕“一群一带”建设，以云梦山入口区、灵山赵庄大石岩、鱼泉石老公温坡、东掌对寺爻纣王殿等区域，以及高村庙口淇河沿线、秦街等重点地段，培育发展一批山水风光型、生态田园型、休闲旅游型、文化创意型特色乡村。推进农村改革。认真落实上级农村改革有关要求，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策;深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力发展产业。严格落实粮食安全责任制。继续抓好高产创建，确保稳产增收。大力发展高效农业，扩大林果、花卉、食用菌等种植规模。积极发展特色农业，培育大红袍花椒、高钙小米等农产品加工类乡土产业。坚持一二三产融合发展，加快发展观光农业、乡村旅游、电子商务等经济业态。有序发展新型经营主体，新培育专业合作社和家庭农场15家。年内，全国畜牧业绿色发展示范县、国家食品安全示范城市暨省级食品安全县、省级农产品质量安全县全部创建成功。积极探索资源开发、资产经营等农村经济发展形式，年底前75%的村都有集体经济收入。加强乡村治理。依法推进村“两委”换届工作。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。抓好新型农民培育工作。继续实施“头雁回归创业计划”。搞好“一约四会”建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制。深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村精神文明建设，推进农村移风易俗。加强基础设施和公共服务设施建设，抓好美丽乡村、天然气“村村通”工程、“四好”公路、“厕所革命”、危房改造、道路安防工程建设等工作，完成淇滑线改造和40公里村道建设，健全生活垃圾、污水处理、美化亮化等配套设施。深入开展农村人居环境整治三年行动，力争农村人居环境达标村占比达到90%以上。 （六）坚持以人为本，关注民生福祉，不断提升群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想，继续向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。稳定扩大就业创业。健全就业创业服务体系，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业4000人以上，新增农村劳动力转移1700人以上。加大建筑施工企业农民工工资保障金征收力度，依法治理拖欠农民工工资问题，维护好农民工合法权益。完善社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大群众安居宜居。抓好豪门盛世、上关北区棚户区等项目，早日实现群众回迁。积极引进碧桂园、河南建业等知名房企入驻我县，投资兴建房产项目，满足群众高质量居住需求。强化民生兜底保障，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。全面完成机关事业单位养老保险改革。健全完善城乡居民基本医疗保险制度。完善社会帮扶体系，搞好残疾人精准康复服务，支持公益慈善事业发展。加快发展社会事业。优先发展教育事业，着力解决课外负担重、择校热、大班额、入园难等问题，完成西岗乡中改扩建等4个项目，推进太行路初级中学建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加快博物馆、文化馆、图书馆建设，4月份全部向市民开放。深入实施文化惠民工程，建设朝歌大剧院，完成4个乡镇65个行政村的综合性文化服务中心建设，开展文化活动30场以上，放映公益电影1900多场。加快建设健康淇县，深化省综合医改试点县工作，进一步提升医疗卫生服务能力，做好县人民医院“二甲”和河南省免疫示范县创建工作。创新加强社会治理。完善社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化调处等机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。加强安全生产、消防安全、食药安全等关键领域治理，严防、严管、严控各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。持续开展平安淇县建设，全力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪和暴力恐怖活动。强化社会舆情管理，倡树正确舆论导向。引导社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的治理格局，确保社会大局和谐稳定。 （七）适应时代要求，顺应群众期盼，树立人民政府新形象。进入新时代，实现新作为，必须注重政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意政府。加强政治建设。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和县委决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，绝不搞上有政策、下有对策。严格依法行政。严格遵守宪法法律，崇尚学法守法用法意识，依宪施政，依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。强化决策程序的刚性约束，进一步提高政府决策的民主化、科学化和法治化水平。信守承诺，说到做到，绝不能“新官不理旧账”，向社会和群众承诺的事，定一条是一条，条条算数;决定好要办的事，做一件成一件，件件落实。提高政府效能。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程。按照“互联网+政务服务”要求，进一步加强行政服务中心建设，让企业和群众少跑腿、好办事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，绝不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。适应新时代要求，全面增强“八种本领”，迎接新挑战，担当新使命，开创新局面。坚守廉洁底线。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实八项规定及实施细则精神，绝不允许“四风”反弹。认真落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，廉洁修身，勤勉尽责，干干净净做人，踏踏实实做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，不驰于空想，不骛于虚声，不辱于使命，加快“四个淇县”建设，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-19

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